Reforma migratoria y seguridad

Los entusiastas que ven con ojos más que positivos la iniciativa de reforma migratoria actualmente en discusión en el Senado de Estados Unidos, no vislumbran los alcances de la misma. No se trata nada más de un camino a la legalización de más de once millones de indocumentados, sino también de un nuevo instrumento de seguridad.
El lunes, el Senado de ese país apoyó una enmienda para aumentar la seguridad en la frontera México-Estados Unidos. Con ello, prácticamente aseguró el número de votos necesarios para su aprobación en esa cámara. Más dinero, más agentes fronterizos, para reforzar una frontera que molesta sobremanera a los republicanos y el Tea Party.
He ahí la reforma migratoria de sentido común a la que aludió el presidente Obama en su alocución del sábado pasado. Una iniciativa que le viene bien ante la crisis que enfrenta su gobierno por las revelaciones de Edward Snowden de espionaje masivo, mientras la Corte marcial contra el soldado que entregó información a WikiLeaks avanza.
La enmienda aprobada, coincide con el señalamiento de Antonio González, influyente latino estadounidense, hijo de inmigrantes mexicanos: la reforma migratoria acrecentará el control fronterizo y criminalizará a los indocumentados que no califiquen. Efectivamente, el camino a la ciudadanía tiene múltiples obstáculos que podrían ser adversos.
Quienes apoyan esta reforma migratoria, argumentan que el camino a la ciudadanía implica el reconocimiento de millones de indocumentados, pero su salida de la clandestinidad podría significar mayor vulnerabilidad, pues no hay garantía de que su solicitud para la residencia legal y ciudadanía prospere sin mayores problemas.
Si los solicitantes no cumplen con los requisitos; si su solicitud es rechazada por faltas; si después de obtener el estatus en espera violentan alguna disposición local o federal, entre otras situaciones hipotéticas, sería más fácil someterlos y deportarlos por la más mínima falta administrativa. El camino a la criminalización es simple.
Ahora bien, en el Senado la aprobación de la iniciativa es un hecho. El siguiente paso es la Cámara de Representantes. Antes de echar las campanas al vuelo, es importante considerar que en esta instancia los republicanos tienen mayoría; los miembros del Tea Party ya tienen su propia iniciativa, mucho más severa. La enmienda recién aprobada es una concesión.
No es mi pretensión resaltar las posibles implicaciones adversas de la iniciativa, pero es necesario hacer una revisión menos entusiasta. En realidad, solamente la legalización de los estudiantes que fueron llevados de niños a Estados Unidos, y el limitado programa de trabajadores huéspedes, forman parte de la agenda pro-inmigrante.
Sin duda la iniciativa representa un camino a la ciudadanía, pero quizás un 20 o 30 por ciento de los indocumentados lo consiga. El otro elemento, quizás el más ominoso, es su fondo: ha sido diseñada como nuevo instrumento para la seguridad. El control fronterizo juega el papel fundamental en esta estrategia.
A la estrategia tradicional de seguridad, el espionaje electrónico masivo, como forma novedosa de control, podría agregarse el cierre físico, vigilado por miles de agentes y tecnología de punta, de la frontera México-Estados Unidos. Mientras, el gobierno mexicano observa desde el centro del país.
La reforma migratoria como estrategia de seguridad, es otra forma ominosa de sometimiento de un país que se ha convertido en expulsor, tránsito y residencia temporal o permanente de miles de migrantes que vienen del sur. Asegurar la frontera México-Estados Unidos, es mostrar al vecino lo que tendría que hacer en su propia frontera sur.
Si bien el gobierno mexicano ha hecho algunos cambios (reforma de la Ley de Migración), los cuales han endurecido el tránsito y estancia de los migrantes que vienen del sur, respecto a la política de seguridad de Estados Unidos, México todavía tendría que hacer más para compaginar con nuestro vecino del norte, lo que es condenable.
Asimismo, la reforma migratoria reivindica el hecho de que la inmigración en Estados Unidos es un asunto doméstico y un problema de seguridad. A pesar de las evidencias de que es un asunto bilateral, los estadounidenses están decidiendo quién entra, quién se queda y quién es expulsado bajo sospecha de criminalidad.
Los votos de los republicanos marcarán la diferencia; las concesiones que el gobierno de Obama y los demócratas concedan, serán fundamentales. A menos de que el presidente de Estados Unidos use un poder especial, presente en la Constitución de ese país, la batalla en la Cámara de Representantes se prevé ruda y difícil.
Obviedades. 1. La suciedad panista sigue. Investigaciones periodísticas de MVS, Reporte Índigo, Reforma, sugieren que el ex gobernador de Aguascalientes, su familia y subordinados, hicieron un trabajo que en nada enaltece al PAN: corrupción, abuso de poder, lavado de dinero, y lo que se agregue. 2. En el caso de los dreamers, de más de 500 mil solicitudes aceptadas, a mayo de este año fueron aprobadas 365 mil 237. Acorde con la oficina encargada del proceso, por país de origen, la mayoría de las solicitudes corresponden, primero, a México, seguido por El Salvador, Honduras, Guatemala y Perú; en cuanto al lugar de residencia de los solicitantes, primero está California, enseguida Texas, Nueva York, Illinois y Florida. 3. Según la Oficina de Presupuesto del Congreso de Estados Unidos (CBO, siglas en inglés), la inmigración indocumentada se reduciría un 25 por ciento de aprobarse la iniciativa de reforma migratoria en los próximos diez años, mientras el déficit público tendría una reducción neta por 175 mil millones de dólares en una década. 4. Según la OCDE, México es primer lugar en deserción escolar entre jóvenes de quince a 18 años, además de que ocupa el tercer lugar con jóvenes que ni estudian ni trabajan (“ninis”), y es el país en el que el “premio que otorga el mercado laboral a una mayor educación es menor”. 5. En cifras del Pew Hispanic Center, en 2011, de los 51.9 millones de latinos en Estados Unidos, los de origen mexicano sumaron 33.5 millones, 64.6 por ciento del total. Este grupo también tiene la edad media más baja (25 años), en tanto los cubanos, por ejemplo, tienen la más alta (40 años), pero más venezolanos tienen grado universitario, respecto a otros latinos (51 por ciento), y los argentinos tienen el más alto ingreso medio anual (55 mil dólares).

Crisis, remesas y reforma migratoria

Acorde con el Fomin (Fondo Multilateral de Inversiones del BID), en el 2012 el flujo de remesas a América Latina y el Caribe se estancó. La tendencia dibujada a fines de 2008, resultado de la debacle económica global iniciada con la crisis de las hipotecas en Estados Unidos, aún no finaliza, a pesar de su estabilización y ligera recuperación a partir de 2010.
La recuperación de 2011 experimentó una nueva caída el último trimestre de ese año, que en la segunda mitad de 2012 se tornó negativa. En México, el más fuerte descenso fue en 2009 (-16 por ciento). En 2010 inició la recuperación, creciendo 6.9 por ciento, pero en el tercer y cuarto trimestres las caídas interanuales (-11 y 15.6 por ciento) redefinieron la tendencia.
El desempleo generado por la crisis impactó negativamente las remesas; en México, la recuperación hasta mediados de 2012 pudo deberse a cambios en los flujos migratorios y al tipo de cambio. Ese año, la tasa de crecimiento anual fue de -1.6 por ciento, pero el ingreso por remesas medido con la moneda local, y ajustado a la inflación, se mantuvo estable.
Tales cambios, no previstos en los modelos econométricos que pusieron el acento en un flujo de remesas continuamente al alza, no han valorado las implicaciones adicionales de la crisis, como las deportaciones, el reforzamiento de la frontera, el descenso de la emigración mexicana, el impacto a nivel local de los deportados y la migración de retorno.
El descenso de las remesas continúa. Según el Banco de México, la caída a tasa anual en abril fue de -6.4 por ciento, acumulando diez meses seguidos de caídas. BBVA Bancomer, en perspectiva positiva, se pregunta si esta tendencia es coyuntural (Semana Santa) o se debe a factores estructurales, esperando el inicio de la recuperación en los próximos meses.
Michoacán, a pesar de las recientes caídas, continúa siendo el principal estado receptor de remesas seguido por Guanajuato y Jalisco, pero según algunas estadísticas recientes, las deportaciones, la migración de retorno y el flujo de migrantes han tenido variaciones importantes que van del aumento en los primeros casos a la disminución en el tercero.
En este contexto, será importante introducir un nuevo elemento: el impacto de la reforma migratoria, la que a pesar de su talante restrictivo puede favorecer, primero, la solicitud de residencia legal, y segundo, la obtención de la ciudadanía para miles de mexicanos de origen michoacano que actualmente son parte de los indocumentados.
No existen cifras ciertas en torno al número total de mexicanos de origen michoacano y nacidos en nuestro estado en Estados Unidos. A nivel gubernamental se manejan datos difíciles de verificar; únicamente el dicho de algunos líderes y funcionarios que usan políticamente la diáspora para obtener recursos públicos y posicionamiento.
No citaré los cálculos de los expertos, muy conservadores por supuesto, pero cercanos a la realidad, resultado del estudio riguroso de las fuentes existentes, pero de seguro un número importante de los más de once millones de mexicanos son nacidos en Michoacán o de origen michoacano (incluye indocumentados y mexicanos en espera por la residencia legal).
Con lo anterior afirmo tajantemente que es falso que exista un número igual de michoacanos en Estados Unidos a los que actualmente residen en Michoacán. Tampoco se tienen cifras exactas del número de indocumentados, solicitantes de residencia legal en espera y el aumento o disminución del flujo actual de migrantes.
De acuerdo con diversas fuentes, las deportaciones, el aumento de la migración de retorno, el aparente descenso de la emigración indocumentada, también podrían estar teniendo un impacto negativo en el flujo de remesas. Además del desempleo en Estados Unidos, otros aspectos estarían afectando sus fluctuaciones.
La reforma migratoria que todavía está por decidirse, podría implicar una ola masiva de residencias legales y nuevos ciudadanos de Estados Unidos en un lapso de trece años. Esta situación, en el corto y largo plazos, podría afectar de otras maneras el flujo de remesas. Los costos de la legalización podrían hacer que miles de familias restringieran sus envíos.
Acorde con la última ENIGH, a nivel nacional, y particularmente en entidades de migración histórica, el número y porcentaje de hogares receptores de remesas ha tendido a disminuir en los últimos años. Este proceso no parece estar afectando la recepción de remesas en Michoacán, pues sigue ocupando el primer lugar.
Sin embargo, una revisión más detallada de los datos del Banco de México, apunta a cambios en los montos, promedio de envíos, frecuencia y número de operaciones. Es un hecho que el tipo de cambio favorece un aumento en el monto de las remesas, pero su frecuencia ha cambiado de manera importante.
Bajo esta perspectiva, es urgente que los gobiernos estatales y locales redefinan sus expectativas en cuanto a los flujos de remesas. El impacto positivo a nivel del consumo, los mercados regionales, en sectores como la construcción, la transferencia de remesas colectivas, podría disminuir de manera drástica.
Es urgente que, sobre las expectativas positivas y generosas que las remesas generan a nivel familiar, local, regional y estatal, se diseñen políticas públicas de nuevo corte. La idea de las remesas como palanca de desarrollo fue un intento fallido como política pública, porque las evidencias empíricas han desmentido cotidianamente tal intención. Obviedades. 1. Algunos medios michoacanos, dado su acendrado oficialismo, experimentan agriamente a ocho columnas los señalamientos críticos que le hacen, y que cualquier ciudadano puede hacer, al gobernador interino ahora, al constitucional antes y a los funcionarios que son de su preferencia, cuando la libertad de expresión y el derecho a la información son derechos inalienables. 2. Efectivamente, el actuar de la CNTE, con sus movilizaciones, tomas y conatos de violencia, puede ser reprobable, pero la lambisconería, carencia de sentido común, entreguismo y oficialismo del SNTE, es igual de reprobable. En el asunto de la debacle de la educación pública, los gobiernos priistas y panistas a nivel federal; los gobiernos de todos los colores a nivel estatal, los partidos PRI, PAN y PRD, la CNTE, el SNTE, los líderes de cualquier corriente y espectro político, los golpes de la iniciativa privada, que sólo espera le cedan la rectoría de la educación pública para repartir el pastel presupuestal, por medio de sus obtusas y cínicas organizaciones y documentales que sólo buscan dinero, son parte del problema. Y los mexicanos también, cuya ignorancia e inconciencia se la deben a todos estos actores sociales, económicos y políticos. 3. De ser ciertas las irregularidades que se le señalan al anterior responsable del grupo parlamentario del PAN en el Senado, a nadie debe extrañar esa conducta tan común y silvestre durante la administración calderonista; los hoy integrantes de la facción cordero-calderonista adolecen de iguales mañanas. 4. Nielsen, compañía líder en información de mercado, entre otros, afirma que los hispanos están redefiniendo la economía de Estados Unidos y su poder adquisitivo está operando grandes cambios en los mercados. Son los nuevos baby boomers de esa nación. 5. El Parlamento Europeo, en su Mexico Country Briefing 2013, sostiene que la estrategia contra las drogas de Calderón detonó la actual crisis económica y de seguridad (fuga de inversiones, desempleo, hogares abandonados y escalada de violencia).

La reforma migratoria a debate

Durante las próximas tres semanas, después de que este martes el Senado de Estados Unidos votara por una moción para debatir en el pleno la reforma inmigratoria, republicanos y demócratas protagonizarán otra batalla en la que ya se están asomando nuevas enmiendas, adicionales a las aprobadas en el comité donde se discutió inicialmente.
En un discurso sobre el tema, este mismo martes, el presidente Obama llamó al Congreso de su país a actuar porque es el momento. Afirmó que la iniciativa de reforma inmigratoria no otorga a demócratas y republicanos todo lo que quieren, pero Estados Unidos como nación de inmigrantes debe dar la ciudadanía a los once millones de indocumentados.
Acorde con los medios estadounidenses, Obama estuvo acompañado por líderes empresariales, religiosos y políticos, y su discurso busca introducir en el debate elementos para ganar más adeptos. Si bien en el Senado se necesitan 60 votos, varios senadores republicanos tienen preparadas enmiendas como piedras en el camino.
En el Senado, se propondrá que el inglés sea obligatorio (hablar, leer y escribir) antes de obtener la residencia legal; asimismo, se afirma que la iniciativa deberá mandatar al Departamento de Seguridad Interna (DHS, siglas en inglés) reforzar la frontera con México, antes de recibir las solicitudes y no nada más la presentación de un plan.
Por su parte, en la Cámara de Representantes, donde se dará la batalla más feroz, un republicano, de origen hispano, vinculado con el Tea Party, anunció su oposición a que los solicitantes obtengan beneficios en salud. Buscará obligar a quienes alcancen la residencia legal y la ciudadanía a que adquieran seguros médicos privados.
Estos planteamientos muestran, no sólo desacuerdos entre las principales fuerzas políticas sino también los temores, miedos y fobias de los antiinmigrantes. Por un lado, se cuestiona la eficacia de la iniciativa para impedir una nueva ola inmigratoria, y por el otro, refleja una opinión pública dividida, a pesar de que las encuestas favorecen otorgar la ciudadanía.
Los demócratas tendrán que ceder más cuando la iniciativa llegue a la Cámara de Representantes, particularmente en el tema del reforzamiento de la frontera con México. De aprobarse este verano, como lo afirma el presidente Obama, se tendrá una reforma inmigratoria que podría ir más allá del sentido común, como el mandatario dijo.
Entonces, a las restricciones presentes en la iniciativa que de seguro será aprobada en el Senado, a pesar de las nuevas enmiendas que podrían hacérsele, se agregarían nuevas y más duras restricciones. La inversión billonaria que se prevé para reforzar la frontera, ya está siendo incluso parte de otra batalla entre las firmas militares y contratistas.
Sin duda la inmigración indocumentada es otro gran negocio para esa nación. Primero para polleros y delincuentes; enseguida para empleadores; de aprobarse la iniciativa, el gobierno obtendría buenos ingresos en multas e impuestos, y los contratistas y firmas militares se llevarán más que abundantes recursos para construir y desarrollar nuevas tecnologías.
Obviedades. 1. Un artículo de Los Ángeles Times (11/06/2013), reporta desde Coalcomán, Tierra Caliente de Michoacán, que los habitantes de la zona se están revelando contra las bandas de narcotraficantes después de años de aterrorizarlos; una tierra donde no “hay gobierno, no hay estado, no hay ley”, según su alcalde. 2. En este país las élites económicas tienen todos los privilegios: transfieren a paraísos fiscales sus fondos, producto de la expoliación a las mayorías; les condonan multimillonarios adeudos fiscales; venden empresas por medio de la Bolsa de Valores sin pagar un centavo de impuestos, y recientemente saquearon los recursos de los mexicanos en las Afores; 80 mil millones de pesos se desvanecieron, pero sus intermediarias no perdieron un peso; los trabajadores jamás podrán retirarse mientras continúe este robo. 3. El registro o “fichaje” de los inmigrantes del sur en tránsito por nuestro país y la propuesta de reformas sobre el terrorismo, son acciones para emparejar la legislación mexicana con la estadounidense; los transmigrantes reciben trato de delincuentes y las movilizaciones sociales podrán ser equiparadas al terrorismo. 4. El acto mediático por medio del cual la alcaldesa de Monterrey “entregó” el municipio que supuestamente gobierna a Jesucristo, es una muestra de ignorancia, incapacidad y patetismo. No es sólo una violación al Estado laico, es también un abuso. Y se han agregado otros. 5. Las tensiones por los asesinatos perpetrados por agentes de la Patrulla Fronteriza se han incrementado desde el 2010; en varios casos, algunos menores de edad fueron baleados ante la presunción de agresiones, pero no se ha probado que portaran armas. 6. Entre 2010 y 2012, más de 200 mil mexicanos, padres de niños y niñas estadounidenses han sido deportados; hay más de cinco mil menores de edad en custodia del Estado estadounidense porque sus padres y madres fueron deportados. 7. Y sigue la caída de las remesas: a abril, 6.4 por ciento a tasa anual. Y no se ve en los gobiernos locales, como Michoacán, el interés por diseñar una política pública que no se centre en las remesas y solamente haga papeleo. Pero claro, un asesor de la burocracia parapetada en la instancia respectiva en nuestro estado, lanzó el anuncio de que se convertiría en pomposa secretaría de relaciones internacionales ¿con qué objeto? 8. Michoacán sigue estando entre las principales entidades mexicanas receptoras de remesas; ocupa el primer lugar, pero además de que corresponde a poco más del ocho por ciento del PIB, se prevé una caída importante para fin de año, sin tomar en cuenta la reducción del número de hogares receptores de remesas y la pérdida de valor por el tipo de cambio. 9. De 2000 a la fecha, 86 periodistas han sido asesinados y 18 se encuentran desaparecidos, mientras entre 2008 y 2012, siete periodistas pidieron asilo político en Estados Unidos, Canadá y España. 10. El PAN se opuso a una Comisión de la Verdad para el caso ABC; los niños muertos en lo que parece fue un acto premeditado para ocultar documentos sobre el endeudamiento del ex gobernador de ese estado. Su postura oculta la negligencia, complicidad y criminalidad de un gobierno panista a la que los niños y niñas no les importaron jamás.