Después de
semanas de expectativas, la iniciativa de reforma migratoria, suscrita por la
“Pandilla de los ocho”, como se llama al grupo de senadores demócratas y
republicanos que la impulsan, llegó al Senado de Estados Unidos. En general,
cubre las expectativas de algunos antiinmigrantes y proinmigrantes, pero apenas
comienza la batalla.
La semana
pasada, incluso en la que corre, fueron programadas diversas audiencias en los
comités senatoriales. Se espera que la propuesta sea votada en el verano. Pero
el camino está pavimentado de sorpresas, como sucedió con la audiencia del
senador republicano por Iowa, quien vinculó el reciente atentado en Boston con
el tema migratorio.
Acorde a un
editorial de The New York Times
(03/20/13), es lamentable esta postura, pues la reforma migratoria propuesta
implica seguridad para Estados Unidos, al sacar de las sombras a millones de
indocumentados. Dejar que el roto sistema inmigratorio prevalezca, favorece el
miedo y oculta a terroristas, traficantes de drogas y pandillas criminales.
Sin duda el
atentado de Boston proporcionó nuevos argumentos a los antiinmigrantes, quienes
se oponen a la legalización de más de 11 millones de indocumentados. La batalla
en el Senado apenas comienza un debate que en la Cámara de Representantes,
dominada por los republicanos, puede tornarse más áspero y beligerante.
La propuesta de
ley atiende diversas expectativas; organizaciones de inmigrantes, abogados
pro-inmigrantes, inmigrantes documentados o no, gobiernos extranjeros, incluido
México, la saludaron positivamente. Busca legalizar a millones de
indocumentados, a los dreamers y promueve una pronta respuesta para los
solicitantes que entraron legalmente.
Pero establece
una serie de medidas para reforzar la frontera México-Estados Unidos, con la
finalidad de evitar una nueva ola de inmigración indocumentada. Recordemos que
la IRCA (1986), al promover la legalización de millones de indocumentados,
fracasó en su intento por controlar el ingreso de nuevos inmigrantes.
La iniciativa de
844 páginas, apunta a dos direcciones, según Colorlines.com. Por un lado,
establece un camino para otorgar la ciudadanía a millones de indocumentados;
permitiría a algunos deportados llenar una solicitud y eventualmente regresar a
Estados Unidos, y aclara los retrasos de 4 millones de solicitantes de green
card que esperan reunirse con su familia.
Por otra parte,
establece más restricciones, más castigos y señala quién es bienvenido y quién
no. Recorta 65 mil green cards anuales para parientes de ciudadanos
estadunidenses y las 55 mil visas de la Lotería Diversa; obstaculiza a
inmigrantes que supuestamente estén ligados a alguna banda criminal, e impone
multas e impuestos exorbitantes para millones.
La Border
Security, Economic Opportunity and Immigration Modernization Act, prevé nuevas
medidas de seguridad fronteriza; requiere al Departamento de Seguridad Interna
(DHS, siglas en inglés) dos planes de seguridad en los seis primeros meses de
aprobada, y definición de mecanismos de control antes de otorgar el estatus
provisional al inmigrante.
Asimismo, prevé
la inversión de mayores recursos, tanto para infraestructura nueva y
contratación de más de 3 mil agentes de la Patrulla Fronteriza, como para la formación
de un organismo vigilante integrado por los gobernadores fronterizos para
reforzar los nuevos planes. Todo para ser aplicado en la frontera con México.
Estas medidas
reconocen que la aplicación de la ley podría implicar una nueva ola migratoria,
la que sin duda procedería del vecino del sur, incluyendo mexicanos,
centroamericanos, y otras nacionalidades. Los planes preverán estas
situaciones, bajo la consideración de la amenaza terrorista. Boston será
frecuentemente citado en el debate.
Para cerrar esta
colaboración (en las siguientes continuaremos con la reforma migratoria),
comentaré brevemente su aplicación en el lugar de trabajo. La iniciativa retoma
uno de los grandes problemas relacionados con la inmigración indocumentada: el
papel de los patrones y la inaplicabilidad de las medidas históricamente
planteadas para sancionarlos.
En diversos
momentos, incluida la IRCA, se han generado medidas que pretenden sancionar a
los patrones por contratar inmigrantes indocumentados, pero jamás se les ha penado.
Aprovechan la situación, no pagan salarios legales y mantienen a muchos
inmigrantes, bajo amenaza de deportación, en condiciones semi-esclavas.
La iniciativa a
debate pretende obligar a todos los patrones a usar el sistema E-Verify, una
base de datos que monitorea por diversos medios el estatus del trabajador
contratado. Se señalan al menos cuatro fases para su adopción por mandato y
acorde con el número de empleados, además de que se prevé su expansión con
nuevas tecnologías.
Establece
algunas excepciones: inmigrantes elegibles bajo la Dream Act y trabajadores
agrícolas, pero sostiene que todos los inmigrantes en estatus de ajuste de su
situación migratoria, no podrán avanzar hasta que el Departamento de Seguridad
Interna suscriba una certificación por escrito sobre la implementación del
sistema de verificación laboral.
Obviedades: 1. Antes de la
entrega de la iniciativa de reforma migratoria, miles de manifestantes se
dieron cita frente al Capitolio en Washington, DC, apremiando a los
congresistas a aprobar la reforma. 2. El senador republicano John McCaine, fue
enfático: la eventual aprobación de la reforma migratoria, no invalida leyes
como la SB1070 de Arizona; y seguramente ninguna otra existente en otros
estados de la Unión Americana. 4. Algunos líderes migrantes y académicos
mexicanos, ven con cautela la iniciativa; para unos, el tema de los impuestos y
pagos, sobresale; para otros, el dominio del inglés será uno de los obstáculos
cruciales a superar. 5. Audios y videos dan muestra de la mapachería política
re-loaded a nuestro costo y a favor del PRI, con una operadora de lujo: Rosario
Robles, neopriista que va por los votos de los pobres urbanos para
desarticular, paradojas aparte, el entramado que ella promovió y que ha
sostenido a su antiguo partido en la ciudad de México. 6. En los audios se
escucha que la mapachería tiene rango de profesionalismo y lealtad; es decir,
la corrupción e impunidad son tan respetables como ser médico, ingeniero,
etcétera. 7. De ser ciertas las afirmaciones del propio gobierno estatal sobre
el ahorcamiento de Morelia el viernes pasado, por diversos grupos, entre los
cuales destacaron personas aparentemente presionadas por la delincuencia,
estamos ante el hecho de que no hay ni habrá autoridad que evite el crimen nos
siga amenazando. Quienes apoyaron la restauración del dinosaurio tienen más
para reflexionar. 8. La violencia y sus crueldades sigue en ascenso. Acorde con
el CRIM de la UNAM, el asesinato de mujeres creció en número y crueldad: en
2001-2010, las muertes por golpes pasaron de 8.2 a 18.7 por ciento; los
crímenes por ahorcamiento, de 9 a 12.5 por ciento, y los niveles de crueldad en
los asesinatos con arma de fuego van en ascenso también. 9. Mientras el
magisterio disidente, los normalistas y sindicatos universitarios, siguen
peleando sus privilegios de minuta, el PRI está por presentar una reforma financiera,
detenida momentáneamente para sanar las heridas pactadas, que permitiría que
los bancos extranjeros en México violen la Constitución mexicana al arraigar a
los deudores de tarjetas de crédito, préstamos de nómina, créditos
hipotecarios, etcétera (Reforma, 04/23/13).
